渔业经济
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渔业捕捞许可管理规定,多国齐聚上海共同探讨深远海养殖技术发展
渔业经济 2019-11-16 05:32

近日,修订后的《渔业捕捞许可管理规定》经农业农村部常务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。据悉,修订后的《渔业捕捞许可管理规定》本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则,将渔船分类分级分区管控的新规定和“放管服”改革的新要求制度化。

金沙平台网站,12月11日,以深远海养殖前沿技术为主题的第二届深远海养殖技术发展国际研讨会在上海临港召开。来自中国、澳大利亚、美国、新西兰等10个国家及联合国粮农组织等国际组织的代表共150余人参会。

此次修订重点围绕几方面进行了完善:一是加强渔船规范管理。实行以船长为标准的渔船分类方法,实现与国际管理规则接轨。按照属地管理和权责一致原则,明确国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定,海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,禁渔区线内侧为小型渔船作业场所,海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业,不得跨海区生产。二是下放审批权限。在船网工具指标方面,将农业农村部负责的海洋大型拖网、围网及跨省购置渔船审批权限下放至省级渔业主管部门,在渔业捕捞许可证发放方面,将部分专项许可证下放至省级渔业主管部门核发。三是便利渔民群众。强化信息公开,规定渔业主管部门要向社会公众公开、公示办理业务事项,推行全国一体化在线服务,实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”,凡在系统中能够查询到有效信息的材料,申请人可以不再提供纸质材料,取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的规定。四是规范审批行为。规定申请人在户籍所在地或法人登记地申请办理船网工具指标和捕捞许可证,企业法定代表人户籍所在地应与企业登记地一致。为提高捕捞业组织化程度和安全管理能力,要求申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时,提供申请人所属渔业组织的意见。五是强化事中事后监管。《规定》对渔捞日志的内容、提交方式、违规处罚措施等作了具体规定,确保该制度的实施更具可操作性。建立失信惩戒制度,规定对失信申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证的申请时,按规定予以限制。

深远海养殖是绿色渔业发展的重要方向,是对国家“五位一体、绿色发展”战略的具体实践,通过工厂化、智能化管理,可形成高达万亿元的水产蛋白市场规模,对水产养殖提质增效和渔业现代化、保障世界食物安全和水产养殖业持续发展具有重要意义。

据悉,现行《渔业捕捞许可管理规定》自2002年实施,随着新时期渔业发展形势和任务的变化,现行规定已不适应产业发展和管理的实际需要,特别是2017年经国务院同意印发了《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》,提出“十三五”时期渔船“双控”制度的改革思路和政策措施,迫切需要通过修改规定予以固定和规范。此次《规定》修订完善,充分体现了中央关于加强生态文明建设、“放管服”改革的总体要求,进一步丰富了内容,增强了可操作性。

本次会议致力于搭建世界级深远海养殖科技交流平台,展示国内外前沿成果和新技术与新装备,进一步加强不同国家间深远海养殖领域的交流和合作,共同谋划深远海养殖技术发展的蓝图,推动全球海水养殖业持续健康发展。

据了解,发展深远海养殖装备与技术、形成优质蛋白质的“蓝色粮仓”是今后的重点。主办方中国水产科学研究院副院长刘英杰在讲话中更是明确指出,中国水产科学研究院近年来瞄准海上设施养殖业的工程化、自动化和智能化发展方向,希望各位专家能够充分交流深远海养殖前沿技术,积极开展深远海养殖科技与产业合作。

研讨会期间, 16位业内知名专家围绕深远海养殖、模式、环境等产业主要环节作报告。FAO渔业与养殖处处长Matthias Halwart博士对海水养殖的发展历程、产业现状与特点及主要存在的问题与挑战进行了详细解析。